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Jan 31, 2024

CHIPS sobre la mesa: escalando EE. UU.

Esta pieza es parte de la serie "Todo sobre China", un viaje a la historia.

Este artículo es parte de la serie "Todo sobre China": un viaje a la historia y la cultura diversa de China a través de artículos breves que arrojan luz sobre la huella duradera de los encuentros pasados ​​de China con el mundo islámico, así como una exploración del mundo cada vez más vibrante. y la dinámica compleja de las relaciones chino-orientales contemporáneas. Leer más ...

Los semiconductores, chips que pueden procesar información digital, se han convertido en una parte esencial de la vida diaria. Se pueden encontrar en casi todo, desde computadoras y teléfonos móviles hasta automóviles, electrodomésticos y equipos médicos. Son una tecnología habilitadora clave que dará forma al futuro de las economías digitales en todo el mundo. Pero el mercado de semiconductores es notoriamente cíclico, sujeto a excesos y escasez.[1] La actual escasez de chips,[2] que comenzó a principios de 2020, es el resultado del aumento de la demanda de productos que contienen chips y las interrupciones en la producción provocadas por la pandemia, así como otros eventos imprevistos que han entorpecido las cadenas de suministro y la logística.[3]

El Departamento de Comercio de EE. UU. informó que la escasez de semiconductores afectó el crecimiento económico en casi un cuarto de billón de dólares en 2021 y reveló el grado preocupante en que EE. UU. depende de Taiwán para los chips más avanzados.[4] Las consecuencias económicas y la mayor preocupación por las vulnerabilidades y dependencias resultantes de la escasez disruptiva también han alimentado la guerra tecnológica entre Estados Unidos y China. Impulsado a la acción, Washington ha adoptado una estrategia que no solo busca impulsar la competitividad de EE. UU. y abordar la fragilidad de la cadena de suministro, sino frustrar el objetivo de China de producir semiconductores avanzados.

Lo que comenzó en 2019[5] como un esfuerzo de la administración Trump para paralizar a Huawei se ha expandido últimamente, ya que EE. UU. ha introducido reglas radicales destinadas a aislar a China de chips y componentes clave para supercomputadoras. Washington ha señalado que no dudará en buscar medidas extraterritoriales si los socios no cumplen con las nuevas restricciones. Por lo tanto, la batalla entre Estados Unidos y China por los microchips se ha convertido en un representante de la competencia geopolítica que los aliados y socios de Washington preferirían evitar pero, sin embargo, es probable que se vean involucrados. Para los aliados de Estados Unidos en el Golfo e Israel, este desarrollo plantea nuevos desafíos y decisiones difíciles.

Los chips de semiconductores y los equipos de fabricación de chips son la columna vertebral de las economías digitales modernas. Multitud de aplicaciones, como inteligencia artificial y aprendizaje automático (AI/ML), Internet de las cosas (IoT), vehículos autónomos y eléctricos, computación de alto rendimiento (HPC), aeroespacial, comunicaciones por satélite, 5G/6G y ciudades inteligentes dependen de los avances en las tecnologías de semiconductores. Los semiconductores también son la materia prima para casi todos los aspectos de la guerra moderna y la gestión del campo de batalla: sistemas de radar, satélites, receptores GPS, misiles, tanques y aviones.

Los semiconductores se producen en una cadena de valor compleja, que requiere mucho tiempo y requiere mucho capital[6], una cadena de valor caracterizada por cuellos de botella y dependencias críticas. Las capacidades de fabricación de semiconductores avanzados están altamente concentradas entre relativamente pocos países y empresas.[7] Casi las tres cuartas partes de la capacidad de fabricación de chips lógicos se encuentran en el este de Asia.[8] Taiwán, liderado por Taiwan Semiconductor Manufacturing Co. (TSMC), domina la industria de la fundición con una participación global del mercado del 53,6 %.[9] Samsung Electronics Co. de Corea, aunque en un distante segundo lugar detrás del líder de la industria TSMC, ha capturado el 16,5% del mercado.[10] ASML Holding NV de los Países Bajos tiene casi un monopolio en la fabricación de equipos de semiconductores de alta gama.[11] Solo las empresas japonesas Shin-Etsu Chemical y Sumco controlan el 60 % del mercado mundial de obleas de silicio.[12]

La escasez de chips en toda la industria fue una llamada de atención para los legisladores estadounidenses, que confirmó las vulnerabilidades de la cadena de suministro de EE. UU. y los graves riesgos que representan para la economía. Aunque cinco de las ocho empresas de semiconductores más grandes del mundo (Intel, Micron, Qualcomm, Broadcom y Nvidia) tienen su sede en los EE. UU., la producción de microchips se lleva a cabo principalmente en Asia. Estados Unidos alguna vez lideró el mundo en la fabricación y tan recientemente como en la década de 1990, el 37 % de los microchips se fabricaban en suelo estadounidense, pero hoy en día solo el 12 % se fabrican en Estados Unidos.[13] Las empresas estadounidenses han mantenido un fuerte control sobre el segmento de circuitos integrados sin fábrica (es decir, diseño y venta de hardware y chips), aunque la ventaja de Estados Unidos en el diseño de microchips se ha ido erosionando.[14]

Los fabricantes de chips estadounidenses son "altamente dependientes" de las ventas a China.[15] Bajo la iniciativa "Hecho en China 2025", lanzada en 2015, Beijing se ha centrado en el dominio estadounidense en chips, inteligencia artificial (IA) y supercomputadoras. Desde entonces, China ha cerrado la brecha con los Estados Unidos en tecnología de punta.[16] Pero la dependencia exterior no es una calle de sentido único. China depende en gran medida de proveedores extranjeros para equipos y software críticos en cada etapa de la cadena de valor. El alto grado de dependencia externa de China, especialmente para los chips de gama alta, no ha cambiado sustancialmente a pesar de las inversiones masivas.[17] China importa más de 300.000 millones de dólares en semiconductores y depende de equipos de EE. UU. y sus aliados.[18] De hecho, China no tiene una alternativa viable al uso de la tecnología estadounidense, al menos a corto plazo.[19] Esta dependencia ha dejado a la industria china de semiconductores muy expuesta a las restricciones de exportación de EE. UU., una vulnerabilidad que la administración Biden, basándose en las acciones de su predecesor, está decidida a explotar. De hecho, como lo expresó un informe reciente del CSIS: "Al armar sus posiciones dominantes de cuello de botella en la cadena de valor global de semiconductores, Estados Unidos está ejerciendo un poder tecnológico y geopolítico a una escala increíble".[20]

Durante la última década, los funcionarios estadounidenses han llegado a ver la interdependencia tecnológica con China como una amenaza y han tratado de disminuir el flujo de productos, servicios e insumos tecnológicos hacia y desde China.[21] El sector de los semiconductores ha surgido como un punto focal de estos esfuerzos, con preocupaciones centradas en el desvío del uso final militar (MEU) y la explotación comercial de la innovación tecnológica estadounidense. Tanto la administración de Trump como la de Biden han endurecido las restricciones a la exportación;[22] agregaron a Huawei y sus filiales[23], así como al principal productor de chips de China, SMIC, a la Lista de Entidades,[24] limitando así su acceso a la tecnología habilitadora clave de EE. UU.; y bloqueó los intentos chinos de adquirir empresas de tecnología que cotizan en EE. UU.[25]

Pero con la aprobación de la Ley CHIPS y Ciencia de 2022 en agosto y la presentación regulatoria emitida por la Oficina de Industria y Ciencia (BIS) del Departamento de Comercio, Estados Unidos entró en una nueva era de política industrial y llevó su guerra tecnológica con China a un nuevo nivel.[26]

El 9 de agosto, después de más de dos años de disputas y revisiones, se promulgó la Ley de creación de incentivos útiles para producir semiconductores y ciencia de 2022 (Ley CHIPS), que obtuvo un fuerte apoyo bipartidista en el Congreso, por lo demás polarizado.[27] El ACT tiene como objetivo aumentar la producción de semiconductores fabricados en EE. UU., revitalizar la investigación científica y el liderazgo tecnológico de Estados Unidos y reforzar la seguridad económica y nacional. Pero además de buscar fomentar un sólido ecosistema nacional de fabricación de semiconductores, la Ley CHIPS apunta a China. La Ley prohíbe a los beneficiarios de la financiación ampliar la fabricación de semiconductores en China durante un período de diez años a partir de la recepción de la concesión y los países definidos por la legislación estadounidense como una amenaza para la seguridad nacional de los Estados Unidos.[28]

El 7 de octubre, la Oficina de Industria y Seguridad (BIS, por sus siglas en inglés) del Departamento de Comercio emitió un paquete integral de restricciones a la exportación dirigido al desarrollo autóctono de tecnologías críticas de China, con énfasis en los semiconductores.[29] Según las reglas, las empresas estadounidenses deben dejar de suministrar a los fabricantes de chips chinos equipos de fabricación de semiconductores (SME), incluidos los componentes de SME, que pueden producir chips relativamente avanzados a menos que primero obtengan una licencia. Además, las nuevas regulaciones agregan controles sobre algunos artículos de producción de semiconductores y transacciones para usos finales específicos. Las reglas también requieren una licencia para cualquier "persona estadounidense" (es decir, ciudadanos, residentes permanentes o titulares de una tarjeta verde) para trabajar con empresas chinas que contribuyan a la producción de semiconductores avanzados en China. Un segundo conjunto de acciones regulatorias agregó al principal fabricante de chips de memoria de China, YMTC, y a otras 30 entidades chinas a una lista de empresas que los funcionarios estadounidenses no pueden verificar como confiables para recibir exportaciones de tecnología estadounidense confidencial.[30]

Las nuevas medidas regulatorias reflejan la preocupación de Washington de que los chips y equipos de última generación están impulsando el desarrollo de nuevas armas en China y mejorando su red de vigilancia.[31] También reflejan la firme convicción que parece ser ampliamente compartida entre los políticos estadounidenses, de que mejorar la competitividad económica a largo plazo de Estados Unidos requiere un esfuerzo decidido para evitar que China produzca chips de vanguardia. Aquí, el discurso pronunciado en septiembre por el Asesor de Seguridad Nacional Jake Sullivan es revelador. Sullivan declaró que la administración estaba tratando de deshacerse del antiguo enfoque de mantener una ventaja "relativa" en tecnologías clave para lograr "la mayor ventaja posible". ."[33] Los expertos se han referido a ella como "contención tecnológica",[34] "una nueva política estadounidense de estrangular activamente a grandes segmentos de la industria tecnológica china"[35] y "una escalada masiva de desacoplamiento tecnológico". [36]

Una semana después de la presentación, los proveedores estadounidenses de equipos de chips Lam Research, Applied Materials y KLA Corporation habían suspendido las ventas y los servicios a los fabricantes chinos de semiconductores.[37] Sin embargo, aunque EE. UU. sigue siendo el líder general indiscutible en la industria de los semiconductores,[38] otros países poseen tecnologías muy avanzadas y lideran nichos críticos. Para que prevalezca el nuevo enfoque de EE. UU., será necesario traer aliados a bordo. Washington parece haber hecho algunos avances iniciales al hacerlo. El Ministerio de Economía de Taiwán emitió un comunicado indicando que sus empresas de chips cumplirían con las nuevas regulaciones.[39] Bloomberg informó a mediados de diciembre que Japón y los Países Bajos planeaban anunciar restricciones a la venta de PYMES avanzadas a China, alineando así sus políticas con las restricciones estadounidenses.[40]

Israel ya es uno de los principales centros de innovación del mundo,[41] mientras que la transformación digital está en el centro de las estrategias de diversificación económica en todo el CCG.[42] Para Israel, profundamente arraigado en la cadena de suministro global de semiconductores, y para los estados del Golfo Pérsico, que buscan acelerar la transformación digital de sus economías, las recientes restricciones estadounidenses a los semiconductores no pueden haber sido buenas noticias.

La industria de semiconductores israelí, con varias décadas de desarrollo, está floreciendo.[43] La "nación emergente", que se ha convertido en un jugador importante en la intrincada cadena de suministro global de semiconductores, se ha centrado en el aspecto de I+D de los semiconductores. Casi todos los principales desarrolladores internacionales de chips tienen presencia en Israel, incluidos los gigantes tecnológicos estadounidenses Intel, Apple, Amazon y Microsoft. De hecho, durante la última década, Intel adquirió media docena de empresas israelíes de chips.[44] El compromiso de las empresas tecnológicas chinas con el sector de semiconductores israelí también ha crecido,[45] atrayendo un creciente escrutinio y presión de EE. UU. para "desarrollar medidas de mitigación de riesgos" para proteger la investigación y la tecnología.[46] Conectadas como están al ecosistema global de chips, algunas empresas israelíes de semiconductores enfrentan pérdidas de ingresos potencialmente sustanciales y despidos de personal como resultado de las nuevas restricciones de exportación de EE. UU.[47]

Aunque el panorama tecnológico en el Golfo difiere y es mucho menos maduro en el espacio de los semiconductores que el de Israel, los controles de exportación de EE. UU. plantean desafíos. La transformación digital es fundamental para las estrategias nacionales de los seis estados del CCG. A principios de este año, por ejemplo, el Gabinete de los EAU aprobó la creación del Consejo para la Economía Digital y lanzó una Estrategia de Economía Digital que busca duplicar la contribución del sector al PIB nacional del 9,7 % (2022) a más del 20 % para 2031. .[48] De hecho, los Emiratos Árabes Unidos y el Reino de Arabia Saudita (KSA) son, en muchos sentidos, los que marcan el ritmo del Golfo: avanzan en los esfuerzos por digitalizar sus economías, incluso al intentar ingresar al mercado global de semiconductores a través de la localización de la producción y el talento. Invertir y localizar la fabricación de productos críticos y semiconductores está forzosamente en lo más alto de la lista de prioridades de los EAU,[49] como lo es para Arabia Saudita,[50] aunque solo sea para protegerse de los retrasos en el logro de sus objetivos de diversificación económica, pero también para cumplir sus ambiciones de establecerse como potencias tecnológicas.[51]

Dentro del Golfo, los Emiratos Árabes Unidos fueron los primeros en impulsar la agenda de localización, con jugadores prominentes como Mubadala invirtiendo en servicios tecnológicos, incluida la inteligencia artificial (IA), la computación en la nube, los sistemas espaciales y las telecomunicaciones. Asimismo, Arabia Saudita ha lanzado ambiciosos programas y megaproyectos. NEOM Tech & Digital Company del Reino está construyendo una infraestructura digital avanzada en Oxagon[52] para admitir nuevos centros de datos, inteligencia artificial (IA) y operaciones de robótica avanzada, y redes de alta velocidad. Estas actividades de los pesos pesados ​​de la economía del Golfo han encajado con los esfuerzos de la Ruta de la Seda Digital (DSR, por sus siglas en inglés) de China para crear un entorno de apoyo digitalizado para las actividades de producción portuaria de la Franja y la Ruta de China en la región.[53] Es esta alineación de intereses y ambiciones lo que ha permitido a China incorporar su tecnología física y digital en las economías de los estados del Golfo,[54] lo que a su vez ha dado impulso a los esfuerzos de EE. UU. para frenar el uso de la tecnología china.

Sin embargo, Huawei ha participado en la construcción de redes 5G en la mayoría de los estados del Golfo a pesar de las preocupaciones de EE. UU.[55] Además, los funcionarios del Golfo han declarado claramente que siguen abiertos a cooperar con China en IA, por ejemplo, "siempre que tenga sentido desde el punto de vista económico".[56] En este contexto, parece probable que las recientes restricciones a la exportación de semiconductores de EE. la resiliencia de la cooperación tecnológica Golfo-China e incurrir en el riesgo de tensar aún más las relaciones entre Estados Unidos y el Golfo.

Al mismo tiempo, es importante tomar nota de las nuevas y prometedoras áreas de cooperación en el espacio de los semiconductores que involucran a los aliados de EE. UU. en el Medio Oriente que no van en contra de los esfuerzos de Washington para obstaculizar las capacidades de China. Las inversiones estratégicas de los EAU en el sector de los semiconductores se han desplegado en los Estados Unidos.[57] Foxconn, con sede en Taiwán, el ensamblador más grande de Apple Inc., ha estado en conversaciones para establecer una fundición de chips en NEOM.[58] En marzo pasado, Advanced Electronics Company (AEC) de Arabia Saudita, Yokogawa Electric Corporation con sede en Tokio y Aramco firmaron un memorando de entendimiento destinado a acelerar el desarrollo del ecosistema digital del Reino, incluida la localización de la fabricación de chips semiconductores.[59] International Semiconductor Consortium (ISMC): una empresa conjunta entre Next Orbit Ventures con sede en Abu Dhabi y Tower Semiconductors de Israel (recientemente adquirida por Intel Corp) se ha asociado para invertir en el establecimiento de la primera planta de fabricación de semiconductores de la India, en Mysuru, Karnatika.[ 60] En última instancia, los intereses de EE. UU. se beneficiarían mejor con un enfoque equilibrado, uno que busque no solo privar a las empresas tecnológicas chinas de chips y equipos de última generación, sino que promueva la cooperación entre Oriente Medio y otros aliados para desarrollar y mantener el acceso a servicios confiables, seguros y Semiconductores de última generación.

Las mayores preocupaciones sobre la competitividad rezagada más las vulnerabilidades críticas y las dependencias han convergido con la intensificación de la competencia estratégica para impulsar a los políticos de EE. UU. a actuar. Cualquiera que sea la forma que se elija para etiquetar o describir estos esfuerzos recientes, conducen a la misma conclusión: Washington ha pasado de un enfoque de "superación" a un enfoque de "daño y demora" para abordar el desafío de China en el espacio de los semiconductores. Esto no solo sirve como una confirmación adicional de que los 'halcones de China' están en ascenso en Washington, sino que presagia medidas estadounidenses más duras en otros sectores tecnológicos, una mayor atenuación de las relaciones entre Estados Unidos y China y un aumento de la presión sobre terceros, incluidos los países de MENA. y empresas, para elegir bando o ponerse a cubierto.

[1] "¿Por qué hay escasez de semiconductores?" The Economist, 25 de febrero de 2021.

[2] También se produjo una grave escasez de chips en 1988, 2000, 2004 y nuevamente en 2011.

[3] El incendio de marzo de 2021 en las instalaciones de Renasas en Japón, por ejemplo, detuvo la producción durante tres meses. Ver: https://www.renesas.com/us/en/about/press-room/update-9-notice-regarding-semiconductor-manufacturing-factory-naka-factory-fire-production-capacity. Una intensa tormenta de invierno en febrero de 2022 provocó que Samsung, Infineon y NXP cerraran sus plantas en Texas. Consulte: https://www.sourcengine.com/blog/samsung-infineon-nxp-halt-production-texas-winter-storm-2021-02-18

[4] Departamento de Comercio de EE. UU., "Analysis for CHIPS Act and BIA Briefing", Comunicado de prensa, 6 de abril de 2022, https://tinyurl.com/3x9wwa9v; Ana Swanson y Katie Edmondsen, "Encuesta del Departamento de Comercio descubre escasez de chips 'alarmantes'", New York Times, 25 de enero de 2022, https://www.nytimes.com/2022/01/25/business/economy/chips- semiconductores-escasez.html; y Casa Blanca, "HOJA INFORMATIVA: Asegurar las cadenas de suministro críticas de Estados Unidos", comunicado de prensa, 24 de febrero de 2021, https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/02/24/fact-sheet -asegurando-americas-critical-supply-chains/.

[5] "BIS publica la regla final de 'Producto directo' para Huawei y las aclaraciones de obligación de cumplimiento de la lista de entidades", Crowell, 21 de agosto de 2020, https://www.crowell.com/NewsEvents/AlertsNewsletters/all/BIS-Publishes-Final -Direct-Product-Regla-for-Huawei-and-Entity-List-Compliance-Obligation-Clarifications.

[6] Ian King, Adrian Leung y Demetrios Pogkas, "La escasez de chips sigue empeorando. ¿Por qué no podemos hacer más?" Bloomberg, 6 de mayo de 2021, https://www.bloomberg.com/graphics/2021-chip-production-why-hard-to-make-semiconductors/.

[7] Michaela D. Platzer, John F. Sargent Jr y Karen M. Sutter, "Semiconductores: industria de EE. UU., competencia global y política federal", Informe del Servicio de Investigación del Congreso (CRS) de EE. UU., 26 de octubre de 2020, https: //crsreports.congress.gov/product/pdf/R/R46581.

[8] Ibíd.

[9] Alan Crawford et al., "El mundo depende peligrosamente de Taiwán para los semiconductores", Bloomberg, 25 de enero de 2021, https://www.bloomberg.com/news/features/2021-01-25/the- el mundo-depende-peligrosamente-de-taiwán-para-los-semiconductores.

[10] Jeong-Soo Wang, "Samsung Elec expandirá el negocio de fundición para abordar TSMC", Korea Economic Daily, 24 de octubre de 2022, https://www.kedglobal.com/korean-chipmakers/newsView/ked202210240011.

[11] Katie Tarasov, "ASML es la única empresa que fabrica las máquinas de $200 millones necesarias para imprimir cada microchip avanzado. Aquí hay una mirada interna", CNBC, 23 de marzo de 2022, https://www.cnbc.com/2022/03 /23/inside-asml-the-company-advanced-chipmakers-use-for-euv-lithography.html.

[12] Julian Ryall, "Japón fortalece el control de los materiales semiconductores en medio de la escasez mundial de chips", South China Morning Post, 28 de septiembre de 2021, https://www.scmp.com/week-asia/politics/article/3150323/japan -fortalece-mantiene-semiconductor-materias-primas-en medio-global.

[13] Departamento de Comercio de EE. UU., "Analysis for CHIPS Act and BIA Briefing", comunicado de prensa, 6 de abril de 2022, https://www.commerce.gov/news/press-releases/2022/04/analysis-chips- Acto-y-bia-briefing.

[14] Ramiro Palma, Raj Varadarajan, Jimmy Goodrich, Thomas Lopez y Aniket Patil, The Growing Challenge of Semiconductor Design Leadership, Semiconductor Industry Association (SIA), noviembre de 2022, https://www.semiconductors.org/wp-content /uploads/2022/11/2022_The-Growing-Challenge-of-Semiconductor-Design-Leadership_FINAL.pdf.

[15] Casa Blanca, CONSTRUYENDO CADENAS DE SUMINISTRO RESILIENTES, REVITALIZANDO LA FABRICACIÓN AMERICANA Y FOMENTANDO EL CRECIMIENTO DE BASE AMPLIA (junio de 2021): 39, https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2021/06/100- día-supply-chain-review-report.pdf.

[16] Sam Kim, "Cómo China se convirtió en una amenaza para el liderazgo tecnológico de EE. UU.", Bloomberg, 20 de octubre de 2022, https://www.bloomberg.com/news/articles/2022-10-20/how-china- se convirtió en una amenaza para el liderazgo tecnológico estadounidense.

[17] Alicia García-Herrero y Pauline Weil, "Lessons for Europe from China's quest for semiconductor self-reliance", Bruegel Policy Contribution 19 (noviembre de 2022), https://www.bruegel.org/sites/default/files/ 2022-11/PC%2019%202022_0.pdf; y Mathieu Duchâtel, "The Weak Links in China's Drive for Semiconductors", Institut Montaigne Policy Paper 1 (2021), https://www.institutmontaigne.org/ressources/pdfs/publications/weak-links-chinas-drive-semiconductors- nota_0.pdf.

[18] Christopher Thomas, "Retrasado pero motivado: el estado de la industria de semiconductores de China", TechStream, 7 de enero de 2021, https://www.brookings.edu/techstream/lagging-but-motivated-the-state-of- chinas-semiconductor-industry/; y "China importará $300 mil millones en chips por tercer año consecutivo: grupo industrial", Reuters, 26 de agosto de 2020, https://www.reuters.com/article/us-china-semiconductors/china-to-import-300 -billones-de-chips-por-tercer-año-consecutivo-grupo-industrial-idUSKBN25M1CX.

[19] Ben Murphy, "Chokepoints: China's Self-Identified Strategic Technology Import Dependencies", Center for Security and Emerging Technology (CSET), mayo de 2022, https://cset.georgetown.edu/wp-content/uploads/CSET- Chokepoints.pdf.

[20] Gregory C. Allen, Choking Off China's Access to the Future of AI", Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales (CSIS) (octubre de 2022): 7, https://csis-website-prod.s3.amazonaws.com /s3fs-public/publication/221011_Allen_China_AccesstoAI.pdf?TMRG1RYN1EZyPhrrxoU7s2VzCs4Tjr4Q.

[21] Jon Bateman, EE. UU.-Desacoplamiento tecnológico: una estrategia y un marco, Carnegie Endowment for International Peace (2022): 9, https://carnegieendowment.org/files/Bateman_US-China_Decoupling_final.pdf.

[22] Matt Sheehan, "Biden's Unprecedented Semiconductor Bet", Carnegie Endowment for International Peace, 27 de octubre de 2022, https://carnegieendowment.org/2022/10/27/biden-s-unprecedented-semiconductor-bet-pub- 88270.

[23] Shawn Donnan, "US Places Huawei and Scores of Affiliates on Export Blacklist", Bloomberg, 16 de mayo de 2019, https://www.bloomberg.com/news/articles/2019-05-17/us-places- huawei-y-67-afiliados-alrededor-del-mundo-en-lista negra.

[24] Departamento de Comercio de EE. UU., "Commerce Adds China's SMIC to the Entity List, Restricting Access to Key Enabling US Technology", Comunicado de prensa, 18 de diciembre de 2020, https://2017-2021.commerce.gov/news/press -releases/2020/12/commerce-adds-chinas-smic-entity-list-restricting-access-key-habilitation.html.

[25] "Estados Unidos bloquea las adquisiciones chinas de firmas tecnológicas globales como una 'bandera roja': tabloide respaldado por el estado chino", Reuters, 2 de septiembre de 2021, https://www.reuters.com/technology/us-blocking-chinese- adquisiciones-global-tech-firms-red-flag-china-state-backed-2021-09-02/.

[26] Registro Federal de EE. UU., "Implementación de controles de exportación adicionales: ciertos artículos de computación avanzada y fabricación de semiconductores; uso final de supercomputadoras y semiconductores; modificación de la lista de entidades", 13 de octubre de 2022, https://www.federalregister.gov/documents/ 2022/10/13/2022-21658/implementación-de-controles-adicionales-a-la-exportación-cierta-informática-avanzada-y-semiconductores.

[27] Congreso de los Estados Unidos, 136 STAT. 1366 LEY PÚBLICA 117–167—AGO. 9, 2022, https://www.govinfo.gov/content/pkg/PLAW-117publ167/pdf/PLAW-117publ167.pdf; y la Casa Blanca, HOJA INFORMATIVA: CHIPS y la Ley de Ciencias reducirán los costos, crearán empleos, fortalecerán las cadenas de suministro y contrarrestarán a China, 9 de agosto de 2022, https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2022 /08/09/ficha-informativa-los-chips-y-la-ciencia-actúan-bajarán-los-costes-crearán-empleos-fortalecerán-las-cadenas-de-suministro-y-contrarrestarán-a-China/.

[28] Ver Ley Sec. 103(b)(5) (que modifica la NDAA 2021 Sec. 9902 agregando (6)(C)(ii)).

[29] Departamento de Comercio de EE. UU., Oficina de Industria y Seguridad (BIS), "Commerce Implements New Export Controls on Advanced Computing and Semiconductor Manufacturing Items to the People's Republic of China (RPC)," 7 de octubre de 2022, https://www .bis.doc.gov/index.php/documents/about-bis/newsroom/press-releases/3158-2022-10-07-bis-press-release-advanced-computing-and-semiconductor-manufacturing-controls-final /archivo.

[30] Karen Freifeld y Alexandra Alper, "EE. UU. agrega YMTC de China y otras 30 empresas a la lista comercial 'no verificada'", Reuters, 7 de octubre de 2022, https://www.reuters.com/business/us-adds-dozens -lista-de-control-de-exportaciones-de-empresas-chinas-2022-10-07/; y Stephen Nellis, Karen Freifeld y Alexandra Alper, "Estados Unidos tiene como objetivo obstaculizar la industria de chips de China con nuevas reglas de exportación", Reuters, 10 de octubre de 2022, https://www.reuters.com/technology/us-aims-hobble -chinas-chip-industry-with-barrido-nuevas-reglas-de-exportación-2022-10-07/.

[31] John D. McKinnon y Asa Fitch, "US Restricts Semiconductor Exports in Bid to Slow China's Military Advance", Wall Street Journal, 7 de octubre de 2022, https://www.wsj.com/articles/us-restricts- exportación-de-semiconductores-en-una-oferta-para-desacelerar-el-avance-militar-de-china-11665155702?mod=hp_lead_pos3; y Ana Swanson, "La administración Biden restringe el acceso de China a la tecnología de chips", New York Times, 7 de octubre de 2022, https://www.nytimes.com/2022/10/07/business/economy/biden-chip- tecnología.html.

[32] Casa Blanca, "Comentarios del Asesor de Seguridad Nacional Jake Sullivan en la Cumbre Global de Tecnologías Emergentes del Proyecto Especial de Estudios Competitivos", 16 de septiembre de 2022, https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2022 /09/16/comentarios-del-asesor-de-seguridad-nacional-jake-sullivan-en-la-cumbre-global-de-tecnologías-emergentes-del-proyecto-especial-de-estudios-competitivos/.

[33] Ministerio de Relaciones Exteriores de la República Popular China, "Conferencia de prensa regular del portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores, Mao Ning, el 8 de octubre de 2022", https://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/xwfw_665399/s2510_665401/2511_665403/202210/ t20221008_10779756.html.

[34] Mohammed Soliman, "Tech Containment is Core to Washington's Cold War 2.0 Strategy", National Interest, 27 de octubre de 2022, https://nationalinterest.org/blog/techland-when-great-power-competition-meets-digital -world/tech-containment-core-washington%E2%80%99s.

[35] Gregory Allen, "Choking Off China's Access to the Future of AI", Centro de Estudios Internacionales y Estratégicos (CSIS), 11 de octubre de 2022, https://www.csis.org/analysis/choking-chinas-access -futuro-ai.

[36] Bill Bishop, "Comunicado del Pleno y charla del Congreso del Partido; Respuesta al desacoplamiento de semiconductores de EE. UU.; Otra defensa de la dinámica cero-Covid", Sinocism, 12 de octubre de 2022, https://sinocism.com/p/plenum-communique- y-partido-congreso.

[37] Qianer Liu, Kathrin Hille y Yuan Lang, "Los principales proveedores de equipos de chips del mundo detienen los negocios con China", Financial Times, 13 de octubre de 2022, https://www.ft.com/content/51f9ec46-ec9e-43a1 -ba64-45e0e6e6da71.

[38] Antonio Varas, Raj Varadarajan, Jimmy Goodrich y Falan Yinug, "Government Incentives and US Competitiveness in Semiconductor Manufacturing", SIA/BCG, septiembre de 2020, https://www.semiconductors.org/turning-the-tide- para la fabricación-de-semiconductores-en-los-estados-unidos/.

[39] "Taiwán señala que sus empresas de chips seguirán las nuevas reglas estadounidenses sobre China", Reuters, 8 de octubre de 2022, https://www.reuters.com/technology/taiwan-signals-its-chip-firms-will-follow -nuevas-normas-estadounidenses-china-2022-10-08/.

[40] Takashi Mochizuki, Cagan Koc y Peter Elstrom, "Japan to Join US Effort to Tighten Chip Exports to China", Bloomberg, 12 de diciembre de 2022, https://www.bloomberg.com/news/articles/2022- 12-12/Japón-se-dice-que-se-una-a-nosotros-esfuerzo-para-reforzar-las-exportaciones-de-chips-a-china.

[41] Israel ocupó el séptimo lugar en el Índice de Innovación de Bloomberg y el 15 entre los países de altos ingresos y el primero en la región MENA en el Índice de Innovación de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) para 2021. Véase, respectivamente, "Corea del Sur lidera el mundo en innovación como EE. Exits Top Ten", i24News, 11 de febrero de 2021, https://tinyurl.com/22efe984 y Global Innovation Index 2021, https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_gii_2021.pdf.

[42] Jad Haddad, Jean Salamat, Charbel Trad y Amanda Tu, "Las ocho tendencias digitales que definen el futuro de GCC", OliverWyman (marzo de 2022), https://www.oliverwyman.com/middle-east/our-expertise /insights/2022/mar/the-ocho-digital-trends-defining-the-gcc-future.html.

[43] Neal Leavitt, "La industria israelí de semiconductores continúa prosperando, pero algunas nubes pueden estar en el horizonte", IEEE Computer Society, n/d, https://www.computer.org/publications/tech-news/neal-notes /la-industria-israeli-de-semiconductores-sigue-prosperando-pero-algunas-nubes-pueden-estar-en-el-horizonte.

[44] Ricky Ben-David, "Intel adquirirá la firma israelí Tower Semiconductor por $5.4 mil millones", Times of Israel, 15 de febrero de 2022, https://www.timesofisrael.com/intel-to-acquire-israeli-firm- torre-semiconductor-por-5-4-mil millones/.

[45] Agmon David Porat, "Israel's Semiconductor Landscape", Linkedin, 22 de agosto de 2021, https://www.linkedin.com/pulse/israel-semiconductor-landscape-agmon-david-porat/; Tova Cohen y Steven Scheer, "Exclusivo: las ventas de chips de Israel a China aumentan a medida que Intel se expande", Reuters, 19 de marzo de 2019, https://www.reuters.com/article/us-israel-china-tech-exclusive/exclusive -israels-chip-sales-to-china-jump-as-intel-expands-idUSKCN1R00DF; Jia Shaoxuan, "Israel: ¿El próximo punto estratégico para la competencia de semiconductores chino-estadounidense?" AI Insights Weekly, 13 de diciembre de 2022, https://inf.news/en/economy/022d5e8eaef00e43147168e06ed6a3ef.html.

[46] Dr. Jung H. Pak, subsecretario de Estado adjunto de EE. UU. para Asuntos Globales de China, citado en Lahav Harkov, "EE. //www.jpost.com/business-and-innovation/tech-and-start-ups/article-724418.

[47] Assaf Gilead, "'Globes' examina las ramificaciones para el sector tecnológico de Israel de los últimos controles de exportación de chips estadounidenses". Globes, 24 de octubre de 2022, https://en.globes.co.il/en/article-us-china-chip-war-causing-collateral-damage-in-israel-1001427559.

[48] ​​"EAU aprueba estrategia para duplicar la contribución de la economía digital al PIB", Zawya, 11 de abril de 2022, https://www.zawya.com/en/economy/gcc/uae-approves-strategy-to-double-digital -contribución-de-la-economía-al-pib-jrhc9uwc.

[49] Mohammed Soliman, "Startups estratégicas: los EAU están apostando fuerte a los semiconductores", National Interest, 16 de julio de 2022, https://nationalinterest.org/blog/techland-when-great-power-competition-meets -digital-world/strategic-start-ups-uae-betting-big.

[50] "Arabia Saudita lanza el primer programa regional para chips electrónicos", Asharq Al-Awsat, 31 de marzo de 2022, https://english.aawsat.com/home/article/3564356/saudi-arabia-launches-first-regional -programa-chips-electronicos.

[51] Soliman, "Startups estratégicas: los Emiratos Árabes Unidos están apostando fuerte por los semiconductores".

[52] Véase el sitio web de Oxagon: https://www.neom.com/en-us/regions/oxagon.

[53] Andre Wheeler, "La ruta de la seda digital de China (DSR): ¿la nueva frontera en la carrera armamentista digital?" Informe de Silk Road, 19 de febrero de 2020, https://www.silkroadbriefing.com/news/2020/02/19/chinas-digital-silk-road-dsr-new-frontier-digital-arms-race/.

[54] Mordechai Chaziza, "Cooperación económica digital China-CCG en la era de la rivalidad estratégica", Instituto de Medio Oriente, 7 de junio de 2022, https://www.mei.edu/publications/china-gcc-digital-economic- cooperación-era-estratégica-rivalidad; "Los estados del Golfo se vuelven digitales con China", Foro de Asia Oriental, https://www.eastasiaforum.org/2022/10/07/gulf-states-go-digital-with-china/; John Calabrese, "China's digital inroads into the Middle East", Foro de Asia Oriental, 19 de octubre de 2022, https://www.eastasiaforum.org/2022/10/19/chinas-digital-inroads-into-the-middle- este/; y N Janardhan, Foro de Asia Oriental, 30 de noviembre de 2022, https://www.eastasiaforum.org/2022/11/30/technology-propels-chinas-gulf-strategy-forward/.

[55] Aziz El Yaacoubi y Eduardo Baptista, "Arabia Saudita firma un acuerdo con Huawei, profundizando los lazos con China en la visita de Xi", Reuters, 8 de diciembre de 2022, https://www.reuters.com/world/saudi-lays-lavish- bienvenido-chinas-xi-anuncia-nueva-era-relaciones-2022-12-08/.

[56] Nesreen Bekheit, "EAU abiertos a China AI a pesar de las preocupaciones de EE. UU.: ministro", Nikkei Asia, 15 de octubre de 2022, https://asia.nikkei.com/Editor-s-Picks/Interview/UAE-open-to -China-AI-a pesar de-EE.UU.-preocupaciones-ministro.

[57] Soliman, "Startups estratégicas: los Emiratos Árabes Unidos están apostando fuerte por los semiconductores".

[58] Stephen Kalin y Summer Said, "Apple Supplier Foxconn in Talks to Build $9 Billion Factory in Saudi Arabia", Wall Street Journal, 14 de marzo de 2022, https://www.wsj.com/articles/apple-supplier- foxconn-in-talks-to-build-9-billion-factory-in-saudi-arabia-11647274349?mod=latest_headlines.

[59] "AEC Signs MoU with Saudi Aramco and Yokogawa to Localize the Fabrication of Semiconductors and Manufacturing of Digital Products", SAMI Advanced Electronics, 30 de marzo de 2022, https://www.aecl.com/en/news/aec- firma-mou-con-saudi-aramco-y-yokogawa-para-localizar-la-fabricación-de-semiconductores-y-fabricación-de-productos-digitales/.

[60] Leslie D'Monte y Prasid Banerjee, "Karnataka puede convertirse en el primer estado en tener una fábrica de chips", Mint, 17 de noviembre de 2022, https://www.livemint.com/industry/manufacturing/ismcs-3bn- chip-fab-may-be-1st-to-take-off-11668624096835.html. Ver también: John Reed, "India's high-stakes bid to join the global semiconductor race", Financial Times, 1 de septiembre de 2022, https://www.ft.com/content/cbd50844-853e-4435-8028-f581d536a89a.

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